Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Qua những con số trên đây thấy rõ tiến trình CPH đã trải qua những bớc
thăng trầm,nhng nói chung là theo xu hớng mỗi ngày càng đợc đẩy mạnh.Từ
chỗ thực hiện chậm chạp trong những năm đầu (mỗi năm vài ba doanh nghiệp
đến vài trăm) và cho đến 3 năm gần đây tiến trình CPH đợc đẩy mạnh hơn,do
đó số lợng doanh nghiệp đợc CPH tơng đối nhiều.
Theo báo cáo của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp,hình
thức CPH phổ biến nhất là bán một phần vốn Nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp
kết hợp phát hành thêm cổ phiếu ( chiếm 43,4%),tiếp đó là bán một phần vốn
Nhà nớc hiện có tại doanh nghiệp (26%),còn lại là bán toàn bộ vốn Nhà nớc tại
doanh nghiệp (15,5%) và giữ nguyên vốn nhà nớc và phát hành thêm cổ
phiếu(15,1%).Trong số các doanh nghiệp đã CPH,ngành công nghiệp giao
thông vận tải và xây dựng chiếm tỷ trọng 65,5% , thơng mại - dịch vụ chiếm
28,7% và ngành nông-lâm-ng nghiệp chiếm 5,8%.Nếu phân chia theo địa phơng
thì tỉnh,thành phố trực thuộc trung ơng chiếm 65,7%,bộ-ngành trung ơng chiếm
25,8%,tổng công ty 91 chiếm 8,5%.
Việc sắp xếp lại và CPH các DNNN đã hoàn thành trên 61 trong tổng số
64 tỉnh thành .
Trong các doanh nghiệp đã CPH,30% số các doanh nghiệp đợc hoàn toàn
độc lập tự chủ trong kinh doanh mà không còn sự chi phối trực tiếp nào của Nhà
Nớc (Nhà Nớc không nắm giữ một cổ phần nào,toàn bộ thuộc về tập thể ngời
lao động).
Hầu hết các doanh nghiệp thuộc lại nhỏ,yếu,hiệu quả kinh doanh thấp,sức
cạnh tranh kém đã đợc đa bớt ra khỏi hệ thống các DNNN,nh vậy có thêm điều
kiện để củng cố các DNNN khác.
Qua CPH,nhiều yếu kém cố hữu đã đợc giải quyết:nợ xấu,tồn kho vật t
hàng hóa kém phẩm chất,các trang thiết bị và tài sản cũ nát Với các doanh
nghiệp đã CPH,bộ máy và phơng pháp quản lý đã thích nghi,năng động và sát
với thị trờng hơn,phần nào làm tăng trách nhiệm của ngời lao động đối với
doanh nghiệp,động lực lao động mới đang dần đợc tạo ra.Các biện pháp tiến
hành cổ phần hóa ngày càng đợc hoàn thiện hơn.Cơ chế định giá doanh nghiệp
5
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
mới qua các tổ chức t vấn độc lập(thay vì qua hội đồng định giá nh trớc đây) đ-
ợc áp dụng.Nhiều doanh nghiệp đã thực hiện đấu thầu giá cổ phiếu trên thị tr-
ờng chứng khoán.
Năm 2005 đã xuất hiện một điểm sáng mới cần đợc nhấn mạnh là trong
số doanh nghiệp CPH đã có nhiều doanh nghiệp làm ăn khá,quy mô vốn lớn,hấp
dẫn các nhà đầu t.Có thể kể đến các công ty nh : Công ty khoan và dịch vụ dầu
khí,các nhà máy thủy điện Sông Hinh (Vĩnh Sơn),Thác Bà,Phả Lại.Điện lực
Khánh Hòa,Công ty giấy Tân Mai.Công ty vận tải xăng dầu đờng thủy
I,Vinamilk,Công ty Kinh Đô.Giá trị của Vinamilk lên tới 2500 tỷ đồng,trong đó
vốn Nhà nớc là 1500 tỷ đồng.Nhà máy thủy điện Sông Hinh có giá trị 2114 tỷ
đồng trong đó vốn Nhà nớc là 1253 tỷ đồng.Một điểm khác biệt nữa ,đó là việc
xác định giá trị cổ phần đợc thực hiện thông qua đấu giá công khai trên thị tr-
ờng.Ngay trong ngày đầu tiên bán đấu giá Vinamilk,bán hết hơn 1,66 triệu cổ
phiếu với giá trung bình cao gấp 4,89 lần mệnh giá.Tính minh bạch và công
khai đấu giá cổ phiếu của công ty Sữa Việt Nam đã thu hút các nhà đầu t chiến
lợc,trong đó có các nhà đầu t nớc ngoài.Trong số 7 nhà đầu t,tổ chức mua đợc
cổ phần Vinamilk có 5 quỹ đầu t nớc ngoài và 2 nhà đầu t chiến lợc nớc
ngoài.Đáng chú ý là các nhà đầu t mới chiếm tỷ lệ thắng thầu tới 78,4%/tổng số
cổ phần bán ra,các quỹ đầu t nớc ngoài hoạt động ở Việt Nam chỉ chiếm
21,6%,và số vốn thu hút đợc từ các tổ chức mới lên tới trên 450 tỷ đồng.Sau 3
năm chuẩn bị Vinamilk đã hoàn toàn chuyển đổi từ một DNNN lớn thành công
ty cổ phần đại chúng.
Sau 15 năm CPH DNNN,có thể nhận thấy các chuyển biến sau
Thứ nhất,sự chuyển hớng từ CPH các DNNN trong một số lĩnh vực sang
CPH DNNN ở hầu hết các ngành,lĩnh vực,trong cả kinh tế,dịch vụ và văn
hóa,kể cả ngân hàng thơng mại,chỉ trừ loại DNNN trong lĩnh vực dầu khí và an
ninh quốc phòng.Thành phố Hồ Chí Minh còn kiến nghị chính phủ cho phép
CPH một số bệnh viện công.
Thứ hai,chuyển biến từ việc chỉ CPH các DNNN quy mô nhỏ về vốn và
lao động,làm ăn thua lỗ,nay sang cả những doanh nghiệp làm ăn có lãi với quy
6
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
mô lớn trong các ngành trọng yếu của nền kinh tế (nh điện lực,xi măng,viễn
thông,hàng không),với kết quả hoạt động sau CPH ngày một tiến bộ .Tiến trình
CPH không chỉ đợc thực hiện đối với từng doanh nghiệp thành viên mà còn
triển khai đối với toàn tổng công ty.Đến nay đã có quyết định phê duyệt CPH 5
tổng công ty,trong đó có cả các Tổng công ty Thơng Mại-xây dựng,Điện tử-tin
học,Vinaconex và Bảo Việt.
Thứ ba,việc CPH không chỉ nhằm thu hút vốn của các nhà đầu t,của
những ngời lao động trong doanh nghiệp,mà còn thu hút cả vốn của những nông
dân cung cấp nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp,chuyển họ thành những cổ
đông,gắn bó họ với sự phát triển của doanh nghiệp.Công ty Mía đờng Lam Sơn
và công ty Mía đờng La Ngà đã thực hiện CPH theo hớng đó.ở công ty cổ phần
Mía đờng Lam Sơn,Nhà nớc giữ 46%,nông dân trồng mía và cổ đông ngoài
doanh nghiệp mua 26%(trong đó có 400.000 cổ phần u đãi cho ngời trồng
mía),ngời lao động trong doanh nghiệp mua 24% cổ phần.ở công ty cổ phần
mía đờng La Ngà,Nhà nớc giữ 35%,nông dân trồng mía và cổ đông ngoài doanh
nghiệp mua 25% (trong đó có 150.000 cổ phần u đãi cho ngời trồng mía),ngời
lao động trong doanh nghiệp mua 40%cổ phần.Công ty cổ phần Mía đờng Lam
Sơn là một doanh nghiệp hoạt động rất có hiệu quả.Sau 5 năm CPH(từ năm
2000 đến 2005) nộp ngân sách tăng từ 10 tỷ lên 38 tỷ đồng và lợi nhuận đạt tới
77,5 tỷ đồng và cổ tức là 20%/năm.
Thứ t,là việc chuyển từ CPH theo hớng cơ bản khép kín,nội bộ sang hình
thức đấu giá công khai,bán cổ phần ra bên ngoài để thu hút nhà đầu t trong và
ngoài nớc.Đây đợc coi là sự chuyển biến "có chất " nhất thể hiện sự thay đổi
căn bản quan điểm và chủ trơng về CPH,góp phần tạo ra sức bật mạnh mẽ để
đẩy nhanh,mạnh tiến trình cải cách hệ thống DNNN một cách công khai,minh
bạch và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong và ngoài nớc cùng tham
gia.Trong đợt đấu giá cổ phiếu đầu tiên của công ty Sữa Việt nam đã thu hút đ-
ợc các nhà đầu t chiến lợc nớc ngoài và họ đã mua tới 80% tổng số cổ phần bản
ra.
7
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Thứ năm, CPH là một xu hớng tất yếu,là giải pháp mang tính đột phá
nhằm chuyển đổi DNNN từ đơn sở hữu sang đa sở hữu.Các doanh nghiệp quân
đội cũng không nằm ngoài xu hớng đó.Khi triển khai thực hiện CPH các DN đã
gặp rất nhiều khó khăn,bởi vì các doanh nghiệp quân đội vốn cha thích nghi
hoàn toàn với cơ chế thị trờng,bản thân ngời lao động cũng cha sẵn sàng cho
việc này,nhng tính đến thời điểm này,đã có 16 DNQĐ triển khai thực hiện
CPH,trong đó có 9 công ty,xí nghiệp phụ thuộc hoàn thành xong(đạt 56% kế
hoạch).Hình thức phổ biến nhất là giữ nguyên vốn Nhà nớc và phát hành thêm
cổ phiếu.
Những chuyển biến nói trên đã nâng cao rõ rệt hiệu quả sản xuất kinh
doanh của các doanh nghiệp CPH trên tất cả các chỉ tiêu chủ yếu :về vốn,doanh
thu,lợi nhuận,nộp ngân sách,số lợng lao động và thu nhập của lao động,cổ
tức.Kết quả các cuộc điều tra cho thấy :
Vốn bình quân một doanh nghiệp tăng từ
24 tỷ đồng(năm 2001) lên 63,6 tỷ đồng (năm 2004)
Có tới 92,5% số doanh nghiệp đợc điều tra
cho rằng có lãi,lợi nhuận trớc thuế tăng bình quân 149,8%,lợi nhuận sau thuế
tăng bình quân 182,3%,mức nộp ngân sách tăng bình quân 26,53%,năng suất
lao động tăng trung bình 63,9%,thu nhập bình quân tháng của lao động tăng
34,5% so với trớc khi CPH,lao động tăng do mở rộng sản xuất,cổ tức cao hơn
nhiều so với lãi suất ngân hàng.
Có thể nói đây là những con số rất có ý nghĩa đối với các doanh
nghiệp,khẳng định CPH là một trong những biện pháp hữu ích nhất để nâng cao
hiệu quả hoạt động kinh doanh của các DNNN.Một điều có ý nghĩa quan trọng
hơn nữa là,kết quả trên sẽ tạo niềm tin và động lực cho các DNNN khác tiến
hành đổi mới hoạt động kinh doanh của mình một cách tích cực hơn.
2. Những vấn đề nảy sinh cổ phần hoá ở Việt Nam
CPH tuy đã đạt đợc một số kết quả tích cực nhng so với yêu cầu đổi mới
còn chậm.Vốn Nhà nớc trong các DNNN đã CPH còn nhỏ và việc huy động vốn
trong quá trình cha đợc nhiều,thời gian tiến hành CPH một doanh nghiệp còn
8
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
quá dài.Thờng xuyên không hoàn thành kế hoạch đề ra.So với đề án đợc Thủ t-
ớng Chính phủ phê duyệt thì số DNNN đợc CPH cha đạt 80%.Số lợng doanh
nghiệp đợc CPH trong năm 2005 tuy đạt con số 754 đơn vị,nhng nếu so với yêu
cầu của Nghị Quyết Hội nghị lần thứ 9 ban chấp hành trung ơng Đảng khóa IX
là phải hoàn thành về cơ bản việc CPH DNNN vào năm 2005 là cha đạt.
Theo báo cáo kết quả khảo sát của dự án hỗ trợ kỹ thuật giám sát chuyển
đổi sở hữu DNNN tại 934 doanh nghiệp đã CPH cho thấy,thời gian CPH một
doanh nghiệp tuy đã giảm từ 512 ngày (năm 2001) xuống còn 437 ngày (năm
2004) nhng vẫn còn dài.
Chuyển sang công ty cổ phần doanh nghiệp trở thành đa sở hữu về
vốn.Nhng thực tế trong số gần 3000 doanh nghiệp đã cổ phần,thì chỉ có 30%
Nhà nớc không giữ một đồng vốn nào,29%Nhà nớc giữ cổ phần chi phối trên
51%.Nhà nớc đang còn nắm khoảng 46,5% vốn kinh doanh của các doanh
nghiệp này.Nh vậy thực chất mới chỉ có khoảng 8% vốn kinh doanh của các
DNNN đã CPH thuộc về các chủ sở hữu khác-không phải Nhà nớc ( phần lớn là
những cổ đông vốn là ngời lao động trong doanh nghiệp).Con số này là quá
ít.Vì nói đến CPH thì chỉ tiêu chủ yếu nhất là CPH vốn kinh doanh,do vậy có
thể nói rằng CPH các DNNN đợc thực hiên rất chậm chạp,cha nhiều.
Qua số liệu trên ta cũng nhận thấy mặc dù đã cổ phần hóa nhng Nhà nớc
vẫn là cổ đông lớn nhất ,đồng thời phần lớn các công ty cổ phần đợc thành lập
theo cách này đang đợc Nhà Nớc nắm cổ phần chi phối.Điều đáng nói là tỷ lệ
vốn điều lệ mà Nhà nớc còn nắm tại các công ty cổ phần không giảm mà ngày
càng tăng.Nếu thời kì đầu (1992-1998) tỷ lệ cổ phần mà Nhà nớc nắm trong các
công ty cổ phần là 28% thì đến thời kì 2001-2004 tỷ lệ này lên tới 49,8% và
hiện nay bình quân là 46,5%.Việc Nhà nớc đang còn nắm quá nhiều vốn cho
thấy sự chi phối,gây ảnh hởng của Nhà nớc vẫn ở mức độ lớn (dới các hình thức
khác nhau,trực tiếp hay gián tiếp).Do vậy trong nhiều doanh nghiệp đã CPH cha
thấy có những thay đổi căn bản về tổ chức và quản lý hoạt động kinh doanh
theo mô hình mới của một công ty cổ phần thực thụ.Các doanh nghiệp này vẫn
cha có hay rất thiếu những cổ đông mới có quyền lực mạnh,các cổ đông chiến l-
9
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
ợc mới.Việc Nhà nớc còn nắm cổ phần chi phối trong nhiều doanh nghiệp đã
CPH cũng cho thấy Nhà nớc còn đầu t dàn trải trên nhiều lĩnh vực và phạm vi
hoạt động kinh doanh,cha có sự tập trung vốn cần thiết vào các lĩnh vực,các
ngành hay các doanh nghiệp trọng điểm mà ở đó cần có sự hiện diện của Nhà n-
ớc.
Mặc dù có chuyển biến trong năm 2005 là đã có những doanh nghiệp làm
ăn có hiệu quả ,có quy mô vốn lớn và một số tổng công ty đang CPH,nhng nhìn
chung đại đa số các doanh nghiệp đã CPH đều có vốn Nhà nớc quá nhỏ,điều
này chứng tỏ chúng ta mới chỉ CPH đợc các doanh nghiệp nhỏ và rất nhỏ.Đó
cũng là các doanh nghiệp chủ yếu do các địa phơng quản lý.Trên thực tế các
doanh nghiệp này không có vai trò đáng kể và không thể hiện đợc vai trò là
những DNNN chủ đạo trong nền kinh tế.Và nh thế chúng ta mới thực hiện đợc
phần dễ nhất trong toàn bộ khối lợng công việc phải làm.
Số lợng các doanh nghiệp CPH có quy mô vốn Nhà nớc dới 5 tỷ đồng
chiếm tới gần 60%,chỉ có 18,5% số doanh nghiệp CPH có quy mô vốn Nhà nớc
trên 10 tỷ VNĐ.Điều đó dẫn đến tình trạng là về mặt số lợng DNNN đã CPH
chiếm tới 53% tổng số DNNN có tại thời điểm đầu năm 2001,nhng về vốn mới
chỉ chiếm hơn 10%.Nh vậy là số vốn cha đợc CPH còn rất lớn(khoảng 270.000
tỷ đồng).Số vốn nay đang nằm trong các doanh nghiệp lớn.Việc tiến hành CPH
các doanh nghiệp này không hề đơn giản nh đã làm trong thời gian qua vì vai
trò,tầm quan trọng và phạm vi kinh doanh,phạm vi ảnh hởng của các doanh
nghiệp này rất lớn và phức tạp hơn nhiều.Rõ ràng để CPH thành công các doanh
nghiệp này cần phải có những giải pháp thích hợp
Những cản trở đối với quá trình CPH các DNNN trong thời gian qua :
Chiến lợc,chính sách và cơ chế quản lý cha phù hợp,rõ ràng,không có quy định
u tiên
CPH đối với doanh nghiệp hay bộ phận kinh tế nào.Công tác chuẩn bị và
hỗ trợ các DNNN thực hiện CPH cha làm tốt nên nhiều doanh nghiệp khi tiến
hành CPH gặp rất nhiều khó khăn , nhất là vấn đề giải quyết các tồn tại của
DNNN trớc đây hay giải quyết vấn đề ngời lao động d thừa khi CPH.Hơn nữa
10
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
nhiều doanh nghiệp đang gặp khó khăn nếu không có sự trợ giúp thì rất khó
chuyển
thành công ty cổ phần.Một số nội dung,cơ chế chính sách đa ra cha thực
sự bám sát đời sống doanh nghiệp.
Tiến hành CPH DNNN là một giải pháp cải cách mang tính chất triệt để
nhất,cơng quyết nhất,cho nên rất cần phải có văn bản pháp luật có tính pháp lý
cao làm cơ sở vững chắc cho việc triển khai thực hiện.Nhng trên thực tế vẫn còn
thiếu một hệ thống các văn bản pháp quy có tính pháp lý cao nh luật,pháp lệnh
về CPH.
Đội ngũ cán bộ chỉ đạo đổi mới DNNN cha đáp ứng đợc yêu cầu đặt
ra.Số lợng cán bộ kiêm nhiệm còn nhiều nên ít chú trọng,thiếu chủ động và kiên
quyết trong việc tổ chức triền khai và đẩy nhanh CPH.Công tác giám sát và đôn
đốc của ban chỉ đạo TW đối với công tác CPH ở các cấp cơ sở cha đợc tốt.
Cuối cùng là vai trò của các doanh nghiệp.Dờng nh vấn đề CPH vẫn cha
phải là nhu cầu tự thân,nhu cầu nội tại của các DNNN,thậm chí còn là sự miễn
cỡng.Trong thực tế thực hiện,hầu hết các chơng trình hay kế hoạch CPH đều là
của các bộ,ngành,hay chính quyền địa phơng,cha có (hoặc nếu có thì cũng rất
ít) doanh nghiệp chủ động đề xuất đa tên mình vào chơng trình hay kế hoạch
đó.Điều này chỉ có thể lý giải là đối với các doanh nghiệp,CPH không hấp dẫn
họ.Hầu hết các DNNN vẫn không muốn,hay né tránh,hoặc tìm cách né tránh
thực hiện CPH vì muốn đợc an toàn hơn và không muốn bị mất đi lợi ích hay lợi
thế đang có.Một trong những lợi thế đang mang lại quá nhiều lợi ích-lợi nhuận
siêu ngạch đó là sự độc quyền hoặc những u đãi mà các doanh nghiệp vẫn nghĩ
chỉ là DNNN mới có đợc.ở đây Nhà nớc và các DNNN cha có cùng một suy
nghĩ và hành động.Do vậy nếu còn có sự khác nhau về thái độ và quyết tâm đối
với CPH và khi các DNNN vẫn còn e ngại và nghi ngờ,cha quyết tâm thì vẫn
còn nhiều trở ngại cho quá trình CPH.
3.Nguyên nhân
11
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Những nguyên nhân dẫn đến những vấn đề trên đợc khái quát nh sau:
Môi trờng kinh doanh đang tiếp tục gặp khó khăn do ảnh hởng của cuộc
khủng hoảnh tài chính tiền tệ trong khu vực.Các DNNN đều thiếu vốn nghiêm
trọng,công nợ nhiều,kỹ thuật công nghệ,thiết bị lạc hậu,lao động d thừa,sản
phẩm làm ra không có thị trờng tiêu thụ,sức cạnh tranh kém.Sự hiểu biết về
CPH,về chứng khoán trong công chúng tuy có đợc cải thiện song vẫn còn nhiều
hạn chế,do nớc ta cha hình thành đầy đủ các loại thị trờng và nền kinh tế nớc ta
đang trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế
thị trờng.Do đó ngời lao động,các nhà đầu t ít hào hứng mua cổ phần tại các
doanh nghiệp CPH.
Việc lựa chọn các doanh nghiệp CPH ở các bộ ngành,các địa phong cha
đợc nhận thức đúng.Nhiều địa phơng,bộ ngành chọn các doanh nghiệp kinh
doanh khó khăn,hiệu quả thấp,thậm chí không hiệu quả,tình hình tài chính cha
lành mạnh,lao động dôi d nhiều,nợ phải trả lớn,nợ phải thu khó đòi lớn hoặc
không đủ hồ sơ,thiếu tài sản vật t,ứ đọng,kém,mất phẩm chất,lạc hậu về kỹ
thuật để CPH dẫn đến một số doanh nghiệp không hấp dẫn nhà đầu t và bị vớng
mắc ngay khi triển khai thực hiện CPH.
Vấn đề quyền lợi của các cán bộ quản lý,thu nhập,việc làm của ngời lao
động,đặc biệt là vị trí của ngời quản lý trực tiếp tại DNNN là những vấn đề gay
cấn đã làm cho một số cán bộ chủ chốt chần chừ,ngại CPH,thậm chí không
muốn CPH.
Đến ngay khung pháp lý vẫn cha đầy đủ để tạo lập một môi trờng kinh
doanh,cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế dẫn tới nhiều doanh
nghiệp còn do dự ,so sánh thiệt hơn khi chuyển từ DNNN sang hình thức công
ty cổ phần.
III.một số giải pháp nâng cao hiệu quả của quá trình
CPH doanh nghiệp nhà nớc ở việt nam
Mặc dù đã có nhiều đổi mới quan trọng,có nhiều bớc tiến đáng kể trong
nhiều lĩnh vực nhng hiện tại CPH DNNN còn gặp phải nhiều khó khăn.Thực
tiễn đòi hỏi phải đẩy mạnh CPH nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội.Để
12
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
hoàn thành chỉ tiêu CPH cho các năm tiếp theo,tránh vấp phải một số vấn đề
không đang có trong quá trình CPH,để chơng trình cải cách DNNN đạt kết quả
tốt,em xin nêu một số giải pháp.
1.Nhận thức đúng đắn về CPH DNNN
Mục tiêu của đẩy mạnh tuyên truyền cổ động cho CPH là làm cho các
cấp các ngành,từng doanh nghiệp và từng ngời lao động nhận thức sâu sắc về
CPH nh một xu thế tất yếu và sẽ đem lại lợi ích lâu dài cho cả Nhà nớc lẫn cá
nhân.Từ đó tích cực,yên tâm thực hiện CPH,đẩy nhanh tiến độ thực hiện chủ tr-
ơng quan trọng này của Đảng và Nhà nớc.Tăng cờng giáo dục cho cán bộ Đảng
viên trong các cơ quan Nhà nớc và nhân dân hiểu rõ chủ trơng của Đảng,Nhà n-
ớc và lợi ích của CPH DNNN.Đây là một công việc rất quan trọng nhng từ trớc
đến nay cha đợc quan tâm đúng mức.
Làm cho các cấp, các ngành, các DNNN quán triệt sâu sắc và có nhận
thức đúng đắn về chủ trơng,chính sách và các giải pháp đổi mới và phát triển
DNNN.CPH DNNN không thể làm chệch hớng của nớc ta lên CNXH.
2. h oàn thành cơ chế chính sách
Nhà nớc cần xem xét,soạn thảo và sớm ban hành một văn bản pháp lý
cao về CPH để thể chế chủ trơng CPH với các quy định rõ ràng,cụ thể về các
vấn đề,cổ phần khống chế,tiến trình định giá,chế độ hỗ trợ doanh nghiệp đợc
CPH,chế độ chính sách đối với ngời lao động để doanh nghiệp yên tâm triển
khai CPH.Sửa đổi và hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách phục vụ cho hoạt
động CPH doanh nghiệp,nâng cao năng lực pháp lý của hệ thống chính sách có
liên quan đến hoạt động chuyển đổi sở hữu DNNN,tạo cơ sở pháp lý vững chắc
cho hoạt động chuyển đổi sở hữu và đa dạng hóa doanh nghiệp.Để có căn cứ
pháp lý cho việc CPH DNNN trên diện rộng,Chính phủ cần xúc tiến nghiên cứu
trình Quốc hội ban hành đạo luật về CPH DNNN.
3.Tổ chức thực hiện có hiệu quả chủ tr ơng CPH DNNN
3.1.Lựa chọn doanh nghiệp CPH
13
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Việc lựa chọn DNNN sang công ty cổ phần phải tính đến khả năng tham gia
của các cá nhân và các tổ chức có vốn.Họ là ngời đầu t tài chính vì mục tiêu lợi
nhuận .Vì vậy không ai mua cổ phiếu ở các doanh nghiệp thua lỗ.Do đó trớc
mắt phải nhằm CPH các doanh nghiệp làm ăn có lãi và tơng đối có uy tín trong
kinh doanh.
Việc lựa chọn DNNN để CPH còn liên quan đến điều kiện kinh tế xã hội hiện
nay của đất nớc.Việc CPH các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ là phù hợp
với điều kiện thực tế hiện nay.Trong thời gian tới cần tiến hành CPH các doanh
nghiệp có quy mô lớn hơn.
3.2Tổ chức thực hiện kế hoạch CPH
3.2.1.Tăng cơng công tác chỉ đạo
Thể hiện quyết tâm mạnh mẽ của Nhà Nớc với vai trò chủ sở hữu ,với
những biện pháp quyết liệt hơn,khẩn trơng hơn,có lộ trình cụ thể.Tiến hành mở
nhanh những vùng,lĩnh vực kinh doanh đang còn độc quyền hay mang tính độc
quyền,tạo cơ hội cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau
tham gia .Cùng với đó tập trung chỉ đạo thực hiện nhanh và kiên quyết việc
CPH các DNNN lớn,chiếm giữ một lợng vốn lớn của Nhà nớc,đang nắm nhiều
lợi thế độc quyền nhng chậm đổi mới.Đối với các doanh nghiệp này,thực hiện
CPH còn phải đợc xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của
ban lãnh đạo,quản lý doanh nghiệp.Họ phải có trách nhiệm thực hiện những chủ
trơng đổi mới và cải cách,những chiến lợc của chủ đầu t- của Nhà nớc.Chỉ có
thực hiện thành công ở các doanh nghiệp này thì mới hoàn thành sự nghiệp
CPH các DNNN.
Tổng điều tra đánh giá hiệu quả thực tế các doanh nghiệp sau CPH để
rút ra những kinh nghiệm về thành công và cha thành công của các doanh
nghiệp.Qua đó làm cho mọi doanh nghiệp thấy đợc lợi ích rõ ràng,những bài
học cụ thể từ CPH.Điều nay sẽ có tác động làm thay đổi nhận thức ,tạo những
hiểu biết tốt hơn,từ đó tạo niềm tin và động lực từ bên trong của doanh
nghiệp.Đồng thời có chiến lợc hỗ trợ một cách có hiệu quả về đào tạo nâng cao
năng lực trớc,trong và sau CPH.
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét