Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
_Cỏc nc ang phỏt trin :ly M lm i din cho cỏc nc phỏt trin
.M ly chun mt ngi trong h cú thu nhp bỡnh quõn thỏng di 71 USD
l nghốo kh.
_Cỏc nc ang phỏt trin :mi nc cú chun mc khỏc nhau
.Indonesia 6USDngi/thỏng, Philippin ly 7USD/ngi/thỏng.Cú nc ch
dựng ch tiờu kalory/ngi/ngy nh Bangladet di 1650 kalory/ngi
/ngy l h nghốo.
Hin nay, chun nghốo ca th gii quy nh quc gia cú thu
nhp bỡnh quõn ngi hng nm l 735 USD. Thu nhp ca mt ngi di
2USD/ ngy l nghốo.
2.Quan nim úi nghốo ca Vit Nam
2.1.K hỏi nim,ch tiờu,chun mc ỏnh giỏ h úi nghốo
2.1.1.Khỏi nim:
Vit Nam tỏch riờng úi v nghốo lm hai khỏi nim riờng.
_Nghốo:L tỡnh trng mt b phn dõn c ch cú iu kin tha món
mt phn cỏc nhu cu ti thiu c bn ca cuc sng v cú mc sng thp
hn mc sng trung bỡnh ca cng ng xột trờn mi phng din.Bao gm:
+Nghốo tuyt i:L tỡnh trng mt b phn dõn c khụng cú kh nng
tha món cỏc nhu cu ti thiu nhm duy trỡ cuc sng.Nhu cu ti thiu l
nhng m bo mc ti thiờ, nhng nhu cu thit yu v n, mc, v
nhu cu sinh hot hng ngy gm vn húa, y t ,giỏo dc i li,giao tip.
+Nghốo tng i: L tỡnh trng mt b phn dõn c c mc sng di
mc sng trung bỡnh ca cng ng ti a phng ang xột.
_úi: L tỡnh trng mt b phn dõn c nghốo cú mc sng di mc
ti thiu v thu nhp khụng m bo nhu cu v vt cht duy trỡ cuc
sng.(ú l nhng h dõn c hng nm thiu n t ba t 1n 2 thỏng vay
n cng ng v thiu kh nng chi tr)
2.1.2 Ch tiờu ỏnh giỏ h nghốo úi ca Vit Nam
5
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
_Ch tiờu chớnh: thu nhp bỡnh quõn mt ngi/thỏng(hoc nm)c
o bng ch tiờu giỏ tr hoc hin vt quy i,thng ly lng thc l go
tng ng mt giỏ tr nht nh ỏnh giỏ.
_Ch tiờu ph:l dinh dng ba n,nh , iu kin hc tp,i li cha
bnh. Ly ch tiờu thu nhp l c bn phn ỏnh mc sng, biu hin bng
giỏ tr.c bit vi ngi nghốo núi chung v ngi úi nụng thụn núi
riờng ch tiờu lng kilụgam go bỡnh quõn /ngi/thỏng tng ng 1 lng
giỏ tr nht nh l rt cú ý ngha thc t.
2.1.3 Chun mc xỏc nh h úi nghốo ca Vit Nam hin
nay
_H nghốo: l nhng h cú mc thu nhp bỡnh quõn quy ra go di
30kg go/ngi /thỏng c coi l nghốo.Nu ly mc ti thiu do Nh nc
quy nh lm chun thỡ ngi cú mc sng di mc nghốo kh l ngi cú
thu nhp bỡnh quõn thỏng thp hn mc ti thiu nh noc quy nh .Chun
úi nghốo trc kia theo mc thu nhp bỡnh quõn ngi mt thỏng theo khu
vc min nỳi, nụng thụn, thnh th : Trc nm 2000 l 45000 ng, 70000
ng, 100000 ng; sau nm 2000 chun nghốo l 80000
ng_100000ng_150000ng.
Hin nay chun nghốo mi ỏp dng cho cho giai on 2006_2010 ca
VN quy nh: H nghốo l nhng h cú thu nhp bỡnh quõn
200.000/ngi/thỏng tr xung i vi nụng thụn v 260.000/ngi/thỏng
tr xung i vi thnh th.Tuy nhiờn mt s thnh ph, chun ú cú thay
i do yu t giỏ sinh hot . Vớ d, S Lao ng Thng binh v xó hi H
Ni ó trỡnh UBND thnh ph mc chun nghốo mi : 350000ng/
ngi/thỏng v 250000 ng/ngi/thỏng tng ng vi khu vc thnh th
v nụng thụn. Ngoi ra cn xem xột cỏc c trng :thiu n t 3 thỏng tr lờn
trong nm,vy nng lói ,con em khụng cú iu kin n trng; thm chớ bn
thõn i lm thuờ kim sng qua ngy.
6
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
_V h úi: theo B LTBXH cụng b nm 2000 v chun mc ỏp
dng cho h úi thỡ :ú l nhng h cú mc thu nhp bỡnh quõn u ngi
/thỏng di 60.000 . Thc t nhng h úi l h thiu lng thc trong gia
ỡnh,phi t ba hoc ba cm, ba chỏo.Vy ngi úi l ngi khụng
cũn lng thc d tr trong nh cng khụng cú tin d mua lng thc trong
ngy.
2.2 Khỏi nim,ch tiờu v chun mc ỏnh giỏ vựng nghốo
2.2.1 Khỏi nim vựng nghốo
L vựng liờn tc gm nhiu lng xó ,huyn hoc ch mt lng,xó ,huyn
m ti ú cha ng nhiu yu t khú khn ,bt li cho s phỏt trin ca
cng ng nh: t ai khụ cn ,thi tit khớ hu khc nghit a hỡnh phc
tp,trỡnh dõn trớ thp .Mc sng dõn c trong vựng rt thp so vi mc
sng chung ca c nc xột trong cựng một thi im.
2.2.2 Ch tiờu ỏnh giỏ vựng nghốo:
_Ch tiờu chớnh gm:
+t l cỏc h nghốo tuyt i trờn tng s h ca vựng
+thu nhp bỡnh quõn 1 ngi/h ca vựng
_Ch tiờu ph: gm
+Bỡnh quõn lng thc tớnh trờn 1 nhõn khu nụng nghip
+Mc trung bỡnh v in nng tin vn trờn mt lao ng
+Tng mc hng húa lu thụng trong vựng theo u ngi
+T l ngi bit ch tr em n trng
+T l y bỏc s ,ging bnh trờn 1000 ngi dõn
+Tui th bỡnh quõn
2.2.3 Chun mc vựng nghốo
_Chun mc chớnh:
+t l cỏc h nghốo t 60% tr lờn
+bỡnh quõn thu nhp 1 ngi trong h gia ỡnh ca c vựng thp hn
mc bỡnh quõn ca 1 ngi ca 1 h gia ỡnh trong c nc
7
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
_Chun mc ph:
+bỡnh quõn lng thc tớnh trờn u ngi dõn nụng nghip di
200kg/nm
+mc trung bỡnh in nng, tin vn trờn mt lao ng nh hn 1/3
mc trung bỡnh c nc
+t l mự ch cao hn 1.5 ln c nc
+t l y bỏc s, ging bnh trờn 1000 dõn thp hn 1/3 mc trung bỡnh
c nc.
3.Khái niệm về giải pháp xoá đói giảm nghèo
_Giải pháp (theo từ điển bách khoa): là phơng pháp giải quyết một vấn đề
cụ thể nào đó
_Giải pháp xoá đói giảm nghèo: là phơng pháp giải quyết tình trạng đói
nghèo của dân c nhằm nâng cao mức sống, phát triển kinh tế_xã hội của cộng
đồng.
II:cỏc quan im v cụng tỏc xúa úi gim nghốo
1.Quan im ca ch ngha Mỏc-Lờ nin v úi nghốo
Xã hội loài ngời đã phát triển qua nhiều nấc thang lịch sử do trình độ sản
xuất vật chất quyết định. Bng lao dng sn xut,con ngi khai thỏc thiờn
nhiờn to ra ca ci vt cht, ỏp ng nhu cu n, mc v nhng nhu
cu khỏc .Nng xut lao ng ngy cng cao thỡ ca ci ngy cng nhiu,
nhu cu sng cng phi y .Trỏi li nng sut lao ng thp ca ci vt
cht thu c ớt con ngi ri vo cnh úi nghốo.
Trong xã hội có giai cấp, những ngời bị áp bức, bóc lột, phải chịu cuộc
sống cùng cực. Thêm vào đó, thiên tai, chiến tranh tàn phá, gây nên bao cảnh
lầm than, tang tóc. Đói nghèo không chỉ xuất hiện và tồn tại lâu dài dới chế độ
công xã nguyên thuỷ, chế độ nô lệ, chế độ phong kiến với trình độ lực lợng sản
xuất kém phát triển, mà ngay trong thời đại ngày nay, với cuộc cách mạng
khoa học công nghệ hiện đại, với lực lợng sản xuất cao cha từng thấy, trong
từng quốc gia, kể cả các quốc gia đã phát triển nhất trên thế giới, đói nghèo
8
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
vẫn tồn tại một cách hiển nhiên. Do đó loài ngời đã phải luôn luôn tìm cách để
nâng cao trình độ sản xuất của mình, chống đỡ với thiên tai, địch hoạ và các
rủi ro bất hạnh để có cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Mỗi một phát minh khoa
học, mỗi một bớc tiến của trình độ sản xuất vật chất cũng nh về quan hệ giữa
con ngời với con ngời đều góp phần xoá đói giảm nghèo. Đó là công lao của
các nhà khoa học tự nhiên, khoa học kĩ thuật, khoa học xã hội và nhân văn, của
các nhà sáng chế phát minh, của những ngời lao động sáng tạo. Tuy nhiên, ở
các thời đại khác nhau cũng có nhiều cách lí giải khác nhau về quan niệm,
nguyên nhân và cách giải quyết đối với hiện tợng đói nghèo. Điều đó phụ
thuộc vào nhân sinh quan và thế giới quan của mỗi ngời, mỗi trờng phái. Đứng
vững trên lập trờng của giai cấp công nhân và cách tiếp cận duy vật biện chứng
và duy vật lịch sử, chúng ta cần phải xem xét vấn đề đói nghèo trên cơ sở chủ
nghĩa Mác Lê nin và t tởng Hồ Chí Minh.
Trong di sn kinh in Mỏc xit, C.mac v Ang ghen ó vit nhng tỏc
phm ni ting nghiờn cỳ v tỡnh trng ngheũ kh ca giai cp vụ sn v
nhng ngi lao ng di ỏch thng tr ca ch ngha t bn(CNTB).nh
b t bn b tỡnh cnh giai cp cụng nhõn Anh (1845).Cỏc ụng ó mụ t
t m xỏc thc tỡnh cnh úi nghốo ca nhng ngoi vụ sn phi bỏn sc lao
ng cho chu t bn kim sng.Ph n v tr em phi lm vic kit sc
trong cỏc xng th. Nụng dõn b cng ot rung t mt ht t liu sn
xut.H tr thnh nn nhõn ca CNTB b búc lt giỏ tr thng d .Cỏc ụng ó
vch rừ hu qu tai hi ca ch búc lt tn bo ny.Nú ó dn xó hi n
s phõn hoỏ hai cc:tớch ly s giu cú tt cựng giai cp t sn v tớch lu
s bn cựng a s nhng ngi lao ng,lm h ngy cng lỳn sõu hn vo
cỏi h ca s nghốo úi,bnh tt,tht nghip.
Theo Mỏc v Angghen ,ngun gc sõu xa ca tỡnh trng úi nghốo trờn
õy l ch t hu t bn ch ngha v t liu sn xut, ch ỏp bc
búc lt, nụ dch con ngi.Do ú ch cú th xúa b chộ t hu ,búc lt y
thỡ mi cú th gii phúng giai cp vụ sn v qun chỳng lao ng khi cnh
9
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
úi nghốo lm than,tin ti mt xó hi cụng bng vn minh;t c s hi
hũa li ớch ca cỏ nhõn v xó hi.
Tip ni hai ụng , Lờ Nin ó phõn tớch nhng xó hi gay gt trong thi
k CNTB t do cnh tranh chuyn thnh ch ngha quc.õy l thi k
tớch t trm trng hn s nghốo úi cựng cc ca giai cp vụ sn v nhng
ngi lao ng trờn ton th gii. Lờ nin vch ra con ng gii phúng ton
b giai cp vụ sn v cỏc dõn tc b ỏp bc khi ỏch thng tr ca CNTB. Lờ
nin ch trng phỏt trin kinh t hng húa ,dựng li ớch vt cht nh mt
nhõn t kớch thớch,mt ũn by kinh t khuyn khớch ngi lao ng gii
phúng sc sn xut,phỏt trin kinh t.ú l mt trong nhng bin phỏp
xúa b cn bn tỡnh trng úi nghốo. Lờnin ó núi rng: Chớnh tr l biu
hin tp trung ca kinh t. iu ú ngha l chớnh tr do kinh t quy nh
nhng chớnh tr khụng th gi v trớ hng u trong phng hng phỏt trin
kinh t vỡ suy n cựng l cuc sng v s phn ca hng triu qun chỳng ,
do qun chỳng quyt nh. Vn dng t tng ú ca Ngi vo xoỏ úi gim
nghốo ũi hi chỳng ta phi c bit chỳ trng bo v li ớch, quan tõm ti i
sng ca cỏc tng lp c bn trong xó hi nh cụng nhõn, nụng dõn, trớ thc,
khụng c xy ra hin tng ngi lao ng b bn cựng hoỏ, b búc lt
ngc ói.
Tiếp thu và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mac-Lê nin, Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã xây dng nên lý luận về cách mạng giải phóng dân tộc chống thực dân.
Ngời đã đi từ chủ nghĩa Mác_Lê nin,gắn liền độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã
hội.Ngi chủ trơng làm cách mạng để giành độc lập , tự do cho tổ quốc .Ham
muốn tột bậc của Ngời là đồng bào ta ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng đợc
học hành đợc hởng cuôc sống ấm no ,tự do ,hạnh phúc. Chủ tịch Hồ Chí Minh
đã sớm phát động cuộc thi đua ái quốc, kêu gọi toàn dân ra sức tăng gia sản
xuất, thực hành tiết kiệm nhờng cơm sẻ áo cho nhau, quyên góp gạo để cứu đói.
Ngay từ hồi ấy, Ngời đã có t tởng sâu sắc về xoá đói giảm nghèo, phải tng bớc
phấn đấu cho đất nớc phú cờng, nhà nhà phồn thịnh.
10
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
2. Quan im v cụng tỏc xúa úi gim nghốo Vit Nam
2.1 Xoỏ úi gim nghốo l nhim v chớnh tr xó hi trng tõm ca ton
ng ton dõn.
Xoỏ úi gim nghốo l mt s nghip cỏch mng xó hi ch ngha cao
quý ,l mt chớnh sỏch xó hi c bn ca quc gia, cú ý ngha to ln c v
kinh t, chớnh tr, xó hi v an ninh quc phũng, mang tớnh nhõn vn sõu sc
v phỏt huy bn cht tt o ca dõn tc. Vn kin i hi i biu khoỏ
VIII ca ng mt ln na ó nhn mnh tm quan trng c bit ca xoỏ
úi gim nghốo, ó xỏc nh pha nhanh chúng a cỏc h nghốo ra khi
hon cnh tỳng thiu hin nay v sm ho nhp vi s phỏt trin chung ca
t nc.
Phi huy ng c cng ng xó hi, k c nhõn ti, vt lc ca cụnhgj
ng ngi Vit nc ngoi vo xoỏ úi gim nghốo.Ch nh vy xoỏ úi
gim nghốo mi tr thnh s lo toan chung, phi hp hnh ng chung ca
c dõn tc v i ti thng li.
2.2.Xoỏ úi gim nghốo phi bo m s kt hp thng nht
kinh t vi xó hi, gia chớnh sỏch kinh t vi chớnh sỏch xó hi.
Xoỏ úi gim nghốo l mt chớnh sỏch xó hi c bn ca ng v Nh
nc. úi nghốo va l vn kinh t va l vn xó hi nờn xoỏ úi gim
nghốo phi cú s liờn kt hu c cỏc tỏc ng kinh t vi cỏc tỏc ng xó
hi.
Mun tr giỳp ngi nghốo phỏt trin thỡ khụng th c bao cp sn cho
h sng, m quan trng l phi giỳp vn, giỳp ngh, giỳp k thut phng
tin cho h. Thc t cho thy, ó cú khụng ớt ngi nghốo vay vn tr giỳp
nhng vn khụng sn xut c, h vn úi nghốo v li khụng cú kh nng
thanh toỏn n n hn.Thờm vo ú, nn c bc s nghin hỳt lam tiờu
ht ti sn,vn vay ngõn hang. Do ú cựng vi vn vay kinh t chỳng ta phi
quan tõm c bit n cỏc vn xó hi mi xoỏ di gim nghốo cú hiu
qu.
11
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
2.3. Khai thỏc mi tim nng trong nc v hp tỏc quc t xúa
úi gim nghốo.
xúa úi gim nghốo ,cn khai thỏc mi tim nng trong nc trờn c
s phỏt trin mnh m nn sn xut hng húa nhiu thnh phn ,vi nhng
hỡnh thc sn xut ,kinh doanh dch v a dng an xen v h tr nhau,va
hp tỏc va cnh tranh, hỡnh thnh th trng thng nht v linh hot,khụng
b chia ct bi yu t a lý hnh chớnh.
Ngoi vic phỏt huy mi tim nng trong nc, khai thỏc mi tim nng
trong dõn cũn phi tranh th v s dng cú hiu qu cỏc ngun vn u t t
nc ngoi vo cỏc chng trỡnh xúa úi gim nghốo. õy l mt s b tr
quan trng cho cỏc ngun lc trong nc.Chỳng ta ang ho nhp vi khu
vc v th gii, ang cú nhiu kh nng tỡm kim cỏc i tỏc, phỏt trin cỏc
d ỏn phi hp, cỏc ti tr v cỏc vin tr nhõn o cho chng trỡnh xoỏ úi
gim nghốo. Cn tng cng cỏc hỡnh thc trao i, giao lu hp tỏc ú. Nh
nc phi cú chin lc,k hoch phỏt trin kinh t xó hi ỳng n, hng
vo mc tiờu xúa úi gim nghốo.T ú to ra vn ban u ngi lao
ng t nõng cao hiu qu s dng lao ng-xúa úi gim nghốo lm giaự
chớnh ỏng.
2.4. Kt hp gia mc tiờu trc mt v lõu di, tin hnh cú trng
im.
Xúa úi gim nghốo va l vn c bn ,cú tinh chin lc lõu di,
va l vn cp bỏch trc mt.Trong nhng nm ti phi tp trung h tr
cho cỏc i tng nụng thụn,ng bo dõn tc ớt ngi. Nh nc cn cú
chin lc ,k hoch lõu di gii quyt vn ny.
2.5. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc ,trớc hết là công nghiệp
hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn,tăng trởng kinh tế phải đi đôi với
xoá đói giảm nghèo v à tạo tiền đề để xoá đói giảm nghèo bền vững.
Đây là một chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc ta, hợp với quy luật
khách quan của phát triển kinh tế _xã hội trên con đờng tiến lên chủ nghĩa xã
12
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
hội,phù hợp với xu thế phát triển của thời đại. Muốn thực hiện tt chủ trơng
này cần phải kết hợp chơng trình xoá đói giảm nghèo với các chơng trình, kế
hoạch phát triển kinh tế xã hội ,khuyến khích làm gi u hợp pháp phải đi đôi
với đẩy manh xoá đói giảm nghèo, giảm dần khoảng cách về mức sống giữa
các vùng, các tầng lớp dân c,nâng cao chất lợng cuộc sống
2.6. Xoỏ úi gim nghốo phi xut phỏt t mc tiờu phỏt trin, vỡ s phỏt
trin l chớnh.
Ch co da trn quan im ny t nc ta mi thoỏt khi c vũng
lun qun ca úi nghốo, lc hu chm phỏt trin. Chỡa khoỏ gii quyt
úi nghốo l sn xut, khoa hc k thut, cụng ngh giỏo dc, o to m
mu cht l o to ngung nhõn lc, ly ngun lc con ngi lm ct lừi.
ng v nh nc ta rt quan tõm v thng xuyờn gii quyt vn
c tr, phỳc li xó hi, bo tr xó hi. Song cỏi chớnh yu vn l phỏt
trin sn xut, tit kim chng tham ụ lóng phớ, chng tham nhng v mi t
nn xó hi khỏc vỡ mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi. Mi s phỏt trin u
quy t im con ngi. phỏt trin kinh t v phỏt trin con ngi,
xoỏ úi gim nghốo, tng giu chỳng ta phi y mnh chuyn i c cu
kinh t_ sn xut theo hng cụng nghip hoỏ hin i hoỏ t nc.
13
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
CHNG II:THC TRNG V THCH THC CA CễNG
CUC XểA ểI GIM NGHẩO VIT NAM
I:Thc trng úi nghốo v nguyờn nhõn
1.Thc trng úi nghốo
Khi nn kinh t nc ta chuyn sang c ch th trng, mt b phn
khụng nh xớ nghip ri vo tỡnh trng thua l, phỏ sn , kộo theo mt b
phn lao ng cụng nghip phi ri khi dõy chuyn sn xut.T l tht
nghip, nghốo úi gia tng. Sau ú nh nhng gii phỏp kinh t v mụ ca
Nh nc v ch trng i mi kinh t mnh m ca ng nn kinh t
nc ta ó mau chúng cú nhng khi sc. Sc sn xut c gii phúng ó
to nờn s nng ng mi thnh phn kinh t, tng trng mc cao v
liờn tc trong nhiu nm, tim nng xó hi c khai thỏc. T ch thiu
lng thc trin miờn, nc ta ó cú th xut khu go ng hng th nht,
th nhỡ trờn th gii. Thnh tu ny cú ý ngha to ln v quan trng.
Kinh t th trng ó m ra nhng kh nng mi cho nc ta hi nhp
vo nn kinh t th gii, thu hỳt thờm nhiu lao ng, to thờm nhiu ch
lm vic mi. Tuy nhiờn, bờn cnh nhng yu t tớch cc ú, kinh t th
trng cng phỏt sinh nhng mt trỏi, nhng mt tiờu cc. Bờn cnh mt b
phn dõn c giu lờn nhanh chúng thỡ phõn hoỏ giu nghốo cng gia tng v
t l v mc . úi nghốo vn tn ta nh mt thc t, nht l t l h
nghốo nụng thụn vn cũn nhiu v phõn hoỏ giu nghốo cng din ra ph
bin. Do ú cú th túm tt chung thc trng úi nghốo chung ca Vit Nam
nh sau:
1.1 Thnh tu t c
Trong gn 20 nm i mi ,nh thc hin c ch ,chớnh sỏch phự hp
vi thc tin nc ta,cụng cuc xúa úi gim nghốo ó t c nhng
thnh tu ỏng k,cú ý ngha to ln c v kinh t,chớnh tr xó hi v an ninh
quc phũng, phỏt huy bn cht tt p ca dõn tc ta v gúp phn quan trng
trong s nghip phỏt trin t nc bn vng.Vit Nam ó thnh cụng trong
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét