nhiệm vụ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình theo quy
định của pháp luật hiện hành.
- Doanh nghiệp nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh; hồ sơ khắc dấu; hồ sơ
đăng ký thuế và nhận Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy phép
khắc dấu, con dấu, giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu; Giấy chứng
nhận đăng ký thuế tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ theo cơ chế 1 cửa
liên thông tại một địa điểm.
- Phương án được lựa chọn phải đảm bảo yêu cầu trước mắt vừa là tiền
đề để thực hiện cải cách các thủ tục hành chính “1 cửa liên thông” triệt
để hơn, hiện đại hơn.
4. Mục tiêu của đề án:
- Thực hiện một bước về cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo điều
kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và mọi công dân tham gia khởi sự doanh
nghiệp. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian khai sinh
doanh nghiệp và đưa doanh nghiệp vào hoạt động kinh doanh. Đồng thời tăng
cường hiệu quả quản lý của nhà nước trước và sau đăng ký kinh doanh.
- Đưa ra các giải pháp cụ thể về cải cách thủ tục hành chính nhằm rút
ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính từ khi nhận hồ sơ hợp lệ đến
khi trả kết quả “Khai sinh doanh nghiêp” tối đa không quá 20 ngày làm việc.
ST
T
Tên thủ tục hành chính Thời gian (Theo ngày làm việc)
Theo quy
định
Thực tế Phấn đấu
giảm
1. Đăng ký kinh doanh 10 10-11 8
2. Thủ tục,hồ sơ xin khắc
dấu
7 7-10 5
3. Đăng ký mã số thuế 5 5-8 3
Tổng cộng 22 22-29 16
5. Đối tượng của đề án:
5
Đề án này xây dựng quy trình 1 cửa liên thông áp dụng cho các trường
hợp sau:
- Các tổ chức, cá nhân thực hiện các thủ tục thành lập doanh nghiệp
mới theo các hình thức quy định tại Luật Doanh nghiệp.
- Các doanh nghiệp đã được thành lập thực hiện thủ tục đăng ký các
thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh (sẽ được ghi lại hoặc ghi bổ sung trên
Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh), đăng ký hoạt động chi nhánh, văn
phòng đại diện, tổ chức lại doanh nghiệp.
6. Phạm vi thực hiện của đề án.
Các thủ tục hành chính:
Đăng ký kinh doanh.
Khắc dấu và giấy phép sử dụng con dấu.
Cấp mã số thuế.
6
PHẦN THỨ HAI
THỰC TRẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THÀNH LẬP
DOANH NGHIỆP VÀ CÁC PHƯƠNG ÁN “1 CỦA LIÊN THÔNG”
1.Thực trạng của thủ tục hành chính trong việc khai sinh doanh nghiệp
trên địa bàn Hà Nội.
Luật Doanh nghiệp năm 1999 đã thực sự đi vào cuộc sống, nó đã thực
sự cởi mở với các doanh nghiệp, cho phép mọi người dân được kinh doanh
những ngành nghề mà pháp luật không cấm, nó đã góp phần giải phóng và
phát triển sức sản xuất và tăng trưởng kinh tế. Từ ngày 01/7/2006 Luật Doanh
nghiệp 2005 đã thay thế Luật Doanh nghiệp 1999. Luật Doanh nghiệp đã có
những bước tiến mới, nhưng vẫn còn có những bất cập trong việc tạo môi
trường thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký kinh doanh và hoạt động sau đăng
ký kinh doanh.
1.1. Về đăng ký kinh doanh:
Phần lớn các doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh tại Bộ
phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực
đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư), 18 đường Yên Phụ, quận Ba
Đình; Một số rất nhỏ doanh nghiệp thuộc lĩnh vực bảo hiểm, tư vấn pháp
luật theo quy định đăng ký tại các cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành.
Quy trình tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính về đăng ký
kinh doanh (hiện hành theo Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO
9001:2000 tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội):
(Xem sơ đồ trang sau)
7
Đơn vị, cá nhân
thực hiện
Trình tự công việc Biểu mẫu, tài liệu
liên quan
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
Tiếp nhận, kiểm tra mục lục tài liệu hồ sơ ĐKKD
Xem xét tính hợp lệ của hồ sơ
Hẹn DN đến ký vào GCN ĐKKD
Doanh nghiệp ký vào GCN ĐKKD
Sắp xếp hồ sơ, trình duyệt cấp GCN ĐKKD
Duyệt ký
Sao chụp, đóng dấu
Gửi bản sao GCN
Thu lệ phí và Trả kết quả
Lưu hồ sơ ĐKKD
8
Song song với hình thức đăng ký kinh doanh bằng nộp hồ sơ trực tiếp
là hình thức hỗ trợ đăng ký kinh doanh qua mạng. Đây là một tiến bộ lớn,
nhưng kể từ khi triển khai thực hiện hình thức này (năm 2001), tại Hà Nội số
lượt doanh nghiệp tham gia mới chỉ chiếm tỷ lệ khiêm tốn (5% trên tổng số
doanh nghiệp đăng lý kinh doanh và số lượt doanh nghiệp đăng ký thay đổi
nội dung đăng ký kinh doanh). Đồng thời, bình quân mỗi ngày có 5 doanh
nghiệp ứng dụng diễn đàn giải đáp trực tuyến (gửi câu hỏi qua mạng, đề nghị
Phòng Đăng ký kinh doanh hướng dẫn, giải đáp về thủ tục đăng ký kinh
doanh).
Quy trình hỗ trợ đăng ký kinh doanh qua mạng tóm tắt như sau:
Doanh nghiệp gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh qua Website của Sở Kế hoạch và
Đầu tư Hà Nội (www.hapi.gov.vn), cán bộ Phòng đăng ký kinh doanh thụ lý
hồ sơ điện tử, trả lời tính hợp lệ của hồ sơ bằng thư điện tử (email). Sau đó,
doanh nghiệp nộp hồ sơ giấy hợp lệ, ký đăng ký kinh doanh, nhận giấy hẹn
9
ngày nhận Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (cộng tất cả là 2 lần đến, nếu
hồ sơ in trên giấy của doanh nghiệp giống hồ sơ gửi qua thư điện tử) tại Bộ
phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính lĩnh vực
đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư).
Ngoài các hồ sơ đăng ký kinh doanh, hồ sơ thay đổi nội dung đăng ký
kinh doanh, còn có các loại hồ sơ khác như: cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh, tạm ngừng kinh doanh, giải thể doanh nghiệp cũng được tiếp
nhận và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ
tục hành chính lĩnh vực đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư).
1.2. Về đăng ký cấp dấu:
Thủ tục đăng ký cấp dấu được thực hiện duy nhất tại Phòng Cảnh sát
quản lý hành chính về trật tự xã hội (Công an Thành phố Hà Nội), 92 phố
Nguyễn Du, quận Hoàn Kiếm.
Quy trình: (Đề nghị xem sơ đồ trang sau)
10
Đơn vị, cá nhân
thực hiện
Trình tự công việc Biểu mẫu, tài liệu
liên quan
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
Tiếp nhận, kiểm tra mục lục tài liệu hồ sơ ĐKKD
Xem xét tính hợp lệ của hồ sơ
Hẹn DN đến lấy phiếu giao báo h/s hợp lệ
Chuyển h/s đến phòng PC 13
Kiểm tra, sắp xếp hồ sơ, trỡnh duyệt khắc dấu
Duyệt
Khắc dấu
Thu lệ phí và Trả kết quả
Lưu hồ sơ cấp dấu
11
1.3. Về đăng ký mã số thuế: Thủ tục đăng ký cấp mã số thuế được thực hiện
duy nhất tại Phòng Xử lý dữ liệu (Cục Thuế Hà Nội), 25 phố Thái Thịnh,
quận Đống Đa.
12
Quy trình được thể hiện qua sơ đồ sau:
Đơn vị, cá nhân
thực hiện
Trình tự công việc Biểu mẫu, tài liệu
liên quan
Bộ phận tiếp nhận
HSHC
Tiếp nhận, kiểm tra mục lục tài liệu hồ sơ ĐKKD
Xem xét tính hợp lệ của hồ sơ
Hẹn DN đến lấy phiếu trả kết quả
Chuyển h/s đến phòng xử lý dữ liệu
Kiểm tra, sắp xếp hồ sơ, trỡnh duyệt cấp mã số thuế
Duyệt
Cấp mã số thuế
Trả kết quả
Lưu hồ sơ cấp mã số thuế
13
1.4. Về mối quan hệ thông tin giữa 3 cơ quan:
Hiện tại, doanh nghiệp phải khai nhiều hồ sơ, thậm chí có nhiều nội dung bị
trùng chéo nhau, nhưng chưa có liên thông trong việc trao đổi dữ liệu tin học
về đăng ký kinh doanh trước cho Công an Thành phố và Cục Thuế.
1.5. Về những bất cập:
Tại Hà Nội, việc thực hiện các thủ tục hành chính trong các cơ quan
quản lý chức năng tuy đã có những cải tiến thiết thực được cộng đồng doanh
nghiệp ghi nhận, nhưng vẫn còn có bất cập, đôi khi gây bức xúc cho doanh
nghiệp khi tham gia thị trường.
Những bức xúc của doanh nghiệp thường được biểu lộ trong các trường
hợp:
Phải khai báo nhiều loại hồ sơ
14
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét